“推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化”是我國(guó)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為，目前快遞包裝環(huán)境治理仍然存在一些問(wèn)題。
一是快遞包裝產(chǎn)生量逐年大幅度增加，綜合回收利用率低。隨著電子商務(wù)的壯大，快遞行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)快遞行業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年—2020年，全國(guó)快遞量以每年100多億件的速度增長(zhǎng)，在2021年達(dá)1083億件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，快遞垃圾總量已經(jīng)超過(guò)生活垃圾總量的30%，但快遞包裝總體回收率不到20%，包裝箱回收率低于50%，未被回收的膠帶等材料主要為聚氯乙烯（PVC），大部分被填埋、焚燒和隨意堆放，混在泥土中不能被自然降解，造成環(huán)境污染隱患。
二是處置主體責(zé)任不明確，全社會(huì)參與度低。現(xiàn)有法律法規(guī)要求快遞企業(yè)對(duì)快遞包裝廢棄物進(jìn)行處置。但是，快遞包裝在交付之前屬于寄件人，簽收后屬于收件人，包裝材質(zhì)和處置方式的決定權(quán)并不完全在于快遞公司。對(duì)于寄件人，尤其是電商平臺(tái)上數(shù)量龐大的賣(mài)家處置快遞包裝廢棄物的行為，還缺少行之有效的規(guī)范和約束措施。
三是缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成有效的回收體系，循環(huán)箱難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)循環(huán)。已經(jīng)投入使用的郵政、順豐、菜鳥(niǎo)、京東等循環(huán)箱，都是以個(gè)別快遞企業(yè)為主體，不能做到行業(yè)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一回收，只能在各自公司內(nèi)進(jìn)行循環(huán)，循環(huán)利用的規(guī)模效益無(wú)法體現(xiàn)。此外，快遞柜或小區(qū)物業(yè)代收等方式不能當(dāng)面簽收送還循環(huán)箱，導(dǎo)致丟失嚴(yán)重，末端回收難度大。
四是快遞企業(yè)建設(shè)回收站缺少政策和資金支持，建站阻力大。回收站如果建在快遞站點(diǎn)，面臨著用戶使用不便、利用率不高、占用生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地等問(wèn)題。如果建在用戶端，需要對(duì)屬地街道、社區(qū)、城市管理、物業(yè)公司及用戶等各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中很多部門(mén)還要收取各種費(fèi)用。同時(shí)，快遞企業(yè)還需要另派人手進(jìn)行巡檢、維護(hù)、回收等。目前，僅有11萬(wàn)個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了包裝廢棄物回收裝置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
鑒于上述問(wèn)題，筆者對(duì)快遞包裝綠色治理提出以下建議。
一是精準(zhǔn)控源頭、夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確電商商戶、寄件人的責(zé)任和義務(wù)，增加相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)電商的監(jiān)督管理。明確包裝選用材料規(guī)格等要求，鼓勵(lì)可降解綠色材料的使用。明確行業(yè)回收利用體系標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)聯(lián)通互用，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是加大宣傳、鼓勵(lì)全民參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和街道社區(qū)的力量，加大向全社會(huì)宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》等，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。將快遞包裝循環(huán)流通中的主體，如街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、環(huán)衛(wèi)公司、物業(yè)公司等，都賦予一定的職責(zé)，推動(dòng)各主體從配合到參與，一起加入到快遞包裝的綠色治理中來(lái)，創(chuàng)造“綠色快遞、人人有為”的社會(huì)環(huán)境。
三是加強(qiáng)科技與財(cái)政支持。由相關(guān)主管部門(mén)牽頭，對(duì)循環(huán)包裝和綠色環(huán)保材料的研究和推廣加大投入和支持，對(duì)使用符合要求材料的電商、快遞公司等給予財(cái)政優(yōu)惠政策，避免快遞公司各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)財(cái)力物力。
一是快遞包裝產(chǎn)生量逐年大幅度增加，綜合回收利用率低。隨著電子商務(wù)的壯大，快遞行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)快遞行業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年—2020年，全國(guó)快遞量以每年100多億件的速度增長(zhǎng)，在2021年達(dá)1083億件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，快遞垃圾總量已經(jīng)超過(guò)生活垃圾總量的30%，但快遞包裝總體回收率不到20%，包裝箱回收率低于50%，未被回收的膠帶等材料主要為聚氯乙烯（PVC），大部分被填埋、焚燒和隨意堆放，混在泥土中不能被自然降解，造成環(huán)境污染隱患。
二是處置主體責(zé)任不明確，全社會(huì)參與度低。現(xiàn)有法律法規(guī)要求快遞企業(yè)對(duì)快遞包裝廢棄物進(jìn)行處置。但是，快遞包裝在交付之前屬于寄件人，簽收后屬于收件人，包裝材質(zhì)和處置方式的決定權(quán)并不完全在于快遞公司。對(duì)于寄件人，尤其是電商平臺(tái)上數(shù)量龐大的賣(mài)家處置快遞包裝廢棄物的行為，還缺少行之有效的規(guī)范和約束措施。
三是缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成有效的回收體系，循環(huán)箱難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)循環(huán)。已經(jīng)投入使用的郵政、順豐、菜鳥(niǎo)、京東等循環(huán)箱，都是以個(gè)別快遞企業(yè)為主體，不能做到行業(yè)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一回收，只能在各自公司內(nèi)進(jìn)行循環(huán)，循環(huán)利用的規(guī)模效益無(wú)法體現(xiàn)。此外，快遞柜或小區(qū)物業(yè)代收等方式不能當(dāng)面簽收送還循環(huán)箱，導(dǎo)致丟失嚴(yán)重，末端回收難度大。
四是快遞企業(yè)建設(shè)回收站缺少政策和資金支持，建站阻力大。回收站如果建在快遞站點(diǎn)，面臨著用戶使用不便、利用率不高、占用生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地等問(wèn)題。如果建在用戶端，需要對(duì)屬地街道、社區(qū)、城市管理、物業(yè)公司及用戶等各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中很多部門(mén)還要收取各種費(fèi)用。同時(shí)，快遞企業(yè)還需要另派人手進(jìn)行巡檢、維護(hù)、回收等。目前，僅有11萬(wàn)個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了包裝廢棄物回收裝置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
鑒于上述問(wèn)題，筆者對(duì)快遞包裝綠色治理提出以下建議。
一是精準(zhǔn)控源頭、夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確電商商戶、寄件人的責(zé)任和義務(wù)，增加相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)電商的監(jiān)督管理。明確包裝選用材料規(guī)格等要求，鼓勵(lì)可降解綠色材料的使用。明確行業(yè)回收利用體系標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)聯(lián)通互用，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是加大宣傳、鼓勵(lì)全民參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和街道社區(qū)的力量，加大向全社會(huì)宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》等，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。將快遞包裝循環(huán)流通中的主體，如街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、環(huán)衛(wèi)公司、物業(yè)公司等，都賦予一定的職責(zé)，推動(dòng)各主體從配合到參與，一起加入到快遞包裝的綠色治理中來(lái)，創(chuàng)造“綠色快遞、人人有為”的社會(huì)環(huán)境。
三是加強(qiáng)科技與財(cái)政支持。由相關(guān)主管部門(mén)牽頭，對(duì)循環(huán)包裝和綠色環(huán)保材料的研究和推廣加大投入和支持，對(duì)使用符合要求材料的電商、快遞公司等給予財(cái)政優(yōu)惠政策，避免快遞公司各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)財(cái)力物力。
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