8月10日，浙江省金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局公布了一份《行政處罰決定書》，涉及武義縣某包裝廠。該公司主要從事紙箱生產(chǎn)，因構(gòu)成通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為，被生態(tài)環(huán)境局罰款30萬(wàn)元！

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，包裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力倍增。在此嚴(yán)峻形勢(shì)之下，包裝企業(yè)在竭力開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，千萬(wàn)不要對(duì)環(huán)保要求放松警惕，以免面臨不必要的行政處罰，讓本就不利的經(jīng)營(yíng)局面雪上加霜。

　　以逃避監(jiān)管方式排放水污染物

3月24日，生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)武義縣某包裝廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)過(guò)程中有廢水產(chǎn)生，未配套建設(shè)污水處理設(shè)施。執(zhí)法人員在檢查雨水管網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)西北角雨水窨井內(nèi)存在黑色廢水殘留，隨后又現(xiàn)場(chǎng)檢查了黑色廢水。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該包裝廠危廢倉(cāng)庫(kù)外的洗手池邊有兩只白色塑料桶，用于收集印刷機(jī)清洗廢水，兩只塑料桶通過(guò)三通管道和控制閥門連接至洗手池下方的排水管道內(nèi)，洗手池下方的排水管道與廠區(qū)西北角雨水窨井直接連通，并與園區(qū)雨水管網(wǎng)連通。

5月7日，生態(tài)環(huán)境局對(duì)武義縣某包裝廠采取逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司在未配套建設(shè)污水處理設(shè)施的情況下，長(zhǎng)期將生產(chǎn)過(guò)程中的廢水經(jīng)兩只白色塑料桶收集后，不處理便通過(guò)三通管道和控制閥門排入洗手池下方的排水管道內(nèi)，再經(jīng)廠區(qū)雨水管道直接排入園區(qū)雨水管網(wǎng)排放。

生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，武義縣某包裝廠的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定，已構(gòu)成通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為違法。

提出申辯意見(jiàn)，望從輕處罰

6月21日，生態(tài)環(huán)境局向武義縣某包裝廠送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定以及享有的陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。該包裝廠于6月22日提交了書面陳述和申辯材料，提出陳述申辯意見(jiàn)，請(qǐng)求予以從輕處罰：

1、我公司自成立以來(lái)，始終遵紀(jì)守法，積極納稅，熱心公益，安置殘疾員工32名，為政府分擔(dān)責(zé)任；

2、受疫情影響，我公司產(chǎn)品訂單下降，經(jīng)營(yíng)困難，但依然苦苦支撐，不辭退員工，不拖欠工資，盡企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；

3、我公司2019年通過(guò)司法拍賣購(gòu)得廠房，本次檢查發(fā)現(xiàn)的廢水上清液排入雨水管外排問(wèn)題，是因?yàn)槲夜狙赜迷镜膹U水收集和排放管道，確實(shí)不清楚情況，更沒(méi)有私設(shè)暗管或逃避監(jiān)管的故意，一直以為是排入污水管網(wǎng)的，開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)保局也來(lái)檢查過(guò)幾次，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

4、本次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，公司已立即按要求落實(shí)了整改并已整改到位。

不采納申辯意見(jiàn)，罰款30萬(wàn)

針對(duì)武義縣某包裝廠的陳述申辯材料意見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境局對(duì)其事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)復(fù)核核實(shí)：

1、你公司在購(gòu)買廠房后，委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)重新對(duì)項(xiàng)目作環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織專家進(jìn)行了項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，你公司應(yīng)當(dāng)知道污染物產(chǎn)生及排放情況。環(huán)評(píng)中，項(xiàng)目沒(méi)有廢水產(chǎn)生和排放，因此你公司沒(méi)有配套建設(shè)污水處理設(shè)施，但你公司項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中有廢水產(chǎn)生，自投產(chǎn)以來(lái)一直未經(jīng)處理便通過(guò)管道接入雨水管網(wǎng)直接排放；

2、武義縣五水共治辦督察發(fā)現(xiàn)余西工業(yè)區(qū)雨水管網(wǎng)有黑色廢水排放，并將問(wèn)題交辦給武義縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和我局，要求開(kāi)展排查查明污水源頭，我局接到問(wèn)題線索后組織執(zhí)法人員進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)為你公司的印刷廢水違法排放所致，遂立案查處。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，武義縣某包裝廠關(guān)于“公司2019年通過(guò)司法拍賣購(gòu)得廠房，本次檢查發(fā)現(xiàn)的廢水上清液排入雨水管外排問(wèn)題，是因?yàn)楣狙赜迷械膹U水收集和排放管道，確實(shí)不清楚情況，更沒(méi)有私設(shè)暗管或逃避監(jiān)管的故意，一直以為是排入污水管網(wǎng)的，開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)保局也來(lái)檢查過(guò)幾次，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”的申辯意見(jiàn)與事實(shí)不符，經(jīng)集體討論決定，對(duì)該申辯意見(jiàn)不予采納。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)法規(guī)法條，生態(tài)環(huán)境局責(zé)令武義縣某包裝廠改正違法行為。目前，該包裝廠已對(duì)違法行為落實(shí)整改并已整改到位，經(jīng)集體討論，生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)其予以如下行政處罰：罰款人民幣叁拾萬(wàn)元整。

據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”其中就包括“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”行為。