近日，工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)水效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。

“工業(yè)是我國最重要的用水部門之一，2021年工業(yè)用水量1049.6億立方米，占全國用水總量的17.7%。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司相關負責人介紹，“十三五”以來，全國萬元工業(yè)增加值用水量從2015年的58.3立方米下降至2021年的28.2立方米，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率從89%提高至92.9%。

“但工業(yè)領域節(jié)水提效仍面臨產業(yè)結構布局與水資源條件不匹配、部分行業(yè)水重復利用率不高、非常規(guī)水利用不足、關鍵技術與裝備存在短板等問題。”他指出，《行動計劃》的出臺，對指導企業(yè)減少新水取用量和廢水排放量，提升水資源集約節(jié)約利用水平，有效緩解水資源供需矛盾、減少水污染和保障水生態(tài)安全，促進經濟社會全面綠色轉型具有重要意義。

《行動計劃》堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以實現工業(yè)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用為目標，以主要用水行業(yè)和缺水地區(qū)為重點，以節(jié)水標桿創(chuàng)建和先進技術推廣應用為抓手，以節(jié)水服務產業(yè)培育和改造升級為動力，優(yōu)化工業(yè)用水結構和管理方式，加快形成高效化、綠色化、數字化節(jié)水型生產方式，全面提升工業(yè)用水效率和效益，推動經濟社會高質量發(fā)展。

《行動計劃》提出到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業(yè)水效進一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右。工業(yè)節(jié)水政策機制更加健全，企業(yè)節(jié)水意識普遍增強，節(jié)水型生產方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模、產業(yè)結構和空間布局等協(xié)調發(fā)展的現代化格局。

該負責人介紹，《行動計劃》提出了6個方面12項具體任務。

一是強化創(chuàng)新應用，加快節(jié)水技術推廣。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校等開展工業(yè)節(jié)水基礎研究和應用技術創(chuàng)新性研究，探索建立產業(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持相關單位創(chuàng)建節(jié)水技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，強化知識產權保護和運用，加強關鍵核心技術攻關和轉化。制定工業(yè)節(jié)水裝備行業(yè)規(guī)范條件，發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄，制定技術推廣方案和供需對接指南，遴選推廣一批先進適用的節(jié)水技術裝備。

二是強化改造升級，提升重點行業(yè)水效。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、集聚區(qū)開展生產工藝和設備節(jié)水評估，實施工業(yè)水效提升改造，推進用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。開展工業(yè)綠色低碳升級改造行動，引導金融機構綠色信貸優(yōu)先支持水效提升改造項目。聚焦重點用水行業(yè)，支持企業(yè)開展節(jié)水降碳技術改造，鼓勵有條件的中央企業(yè)及園區(qū)實施數字化降碳改造，探索建立上下游企業(yè)節(jié)水降碳合作新模式，推動節(jié)水降碳協(xié)同改造。

三是強化開源節(jié)流，優(yōu)化工業(yè)用水結構。聚焦鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等行業(yè)，創(chuàng)建一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，重點圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區(qū)及長江經濟帶等水環(huán)境敏感區(qū)域，創(chuàng)建一批產城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點，形成可復制、可推廣的典型應用場景，推進工業(yè)廢水循環(huán)利用。鼓勵沿海企業(yè)、園區(qū)加大海水直接利用以及海水淡化技術應用力度，鼓勵有條件的礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設一批礦井水分級處理、分質利用工程，鼓勵企業(yè)、園區(qū)建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設施，加強管網建設，擴大工業(yè)利用海水、礦井水、雨水規(guī)模。

四是強化對標達標，完善節(jié)水標準體系。推動各地區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)，遴選節(jié)水標桿企業(yè)、園區(qū)，申報國家水效領跑者企業(yè)、園區(qū)，建立三級水效示范引領體系，加強工業(yè)水效示范引領。編制工業(yè)節(jié)水標準制修訂計劃，加快制修訂工業(yè)水效提升相關標準，加強節(jié)水行業(yè)的標準采信，鼓勵參與節(jié)水領域國際標準化活動，完善工業(yè)節(jié)水標準體系。

五是強化以水定產，推動產業(yè)適水發(fā)展。嚴格執(zhí)行產能置換政策，嚴控新增產能，依法依規(guī)推動落后產能退出，加快先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，提高低水耗高產出產業(yè)比重，持續(xù)優(yōu)化用水產業(yè)結構。在京津冀及黃河流域等地區(qū)加快廢水循環(huán)利用及海水、再生水、苦咸水等非常規(guī)水利用，在長江經濟帶等地區(qū)，全面推行清潔生產，加強化工園區(qū)整治提升，推動沿江企業(yè)加大廢水循環(huán)利用力度，因地制宜提升區(qū)域工業(yè)水效。

六是強化數字賦能，提升管理服務能力。推動企業(yè)、園區(qū)健全水效管理制度，加強用水計量器具配備和管理。推動高用水企業(yè)、園區(qū)對已有數字化平臺進行升級改造，開展智能化管控、管網漏損監(jiān)測等系統(tǒng)建設，探索建立“工業(yè)互聯(lián)網+水效管理”典型應用場景，提高數字化水效管理水平。推動新型、智能節(jié)水計量器具研發(fā)、生產和應用，遴選水效提升系統(tǒng)解決方案服務商，打造水效提升服務領域的專精特新“小巨人”企業(yè)，搭建“水效提升第三方服務庫”，提升智慧化節(jié)水服務能力。