而從該公告的附件中可以看到，可申請排除商品清單產(chǎn)品包含了部分紙和紙板產(chǎn)品，以及所有的廢紙品類。這是否意味著，國內(nèi)廢紙使用企業(yè)申請?zhí)顖笙嚓P(guān)信息后，一旦被關(guān)稅稅則委員會審核通過，至少在未來的某段期限內(nèi)，可以取消其進(jìn)口美廢的關(guān)稅？
開展對美加征關(guān)稅商品市場化采購排除工作
公告顯示，擬簽訂合同從美國采購并進(jìn)口相關(guān)商品的中國境內(nèi)企業(yè)，均可作為申請主體，根據(jù)已公布的可申請排除商品清單及自身需求，通過排除申報系統(tǒng)（財政部關(guān)稅政策研究中心網(wǎng)址https://gszx.mof.gov.cn）按要求提交市場化采購排除申請。
排除申報系統(tǒng)于2020年3月2日起接受申請。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會將根據(jù)填報信息，結(jié)合第一、二批對美加征關(guān)稅商品排除申請情況，組織對有效申請逐一進(jìn)行審核，并通過排除申報系統(tǒng)等方式，及時將排除申請結(jié)果通知申請主體。具體如下：
上面這張截圖完全取自國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的公告。由此可知，企業(yè)采購列入可排除清單中的商品均有機會被取消已加征的關(guān)稅。那么，可申請排除商品清單中有哪些產(chǎn)品呢？對紙品包裝產(chǎn)業(yè)鏈又有什么影響呢？
所有的廢紙品類均在可申請排除商品清單中
筆者翻閱了可申請排除商品清單，發(fā)現(xiàn)一共涉及696項商品，包括大豆、原油、木材等美國農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等。其中，最令筆者關(guān)注的則是與紙品包裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)品--木漿、廢紙、紙和紙板。
在清單中，稅則號列為47020000、47032100的商品，分別為溶解級化學(xué)木漿、溶解級除外的半漂白或漂白針葉木堿木漿或硫酸鹽木漿。2018年9月份，中國自美進(jìn)口木漿產(chǎn)品被加征了5%的關(guān)稅，如果木漿產(chǎn)品被成功排除后，那么這項一關(guān)稅或被取消。
稅則號列為48041100、48101300、48103200的商品，則是紙和紙板產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)描述，三個稅則號列具體應(yīng)該分別對應(yīng)為箱板紙、銅版紙、白板紙。此前，這些產(chǎn)品被前加征的關(guān)稅稅率為5%。如果排除成功，紙業(yè)貿(mào)易商和有條件的二級廠的原紙進(jìn)口成本可以減小。
最讓筆者關(guān)注的還是廢紙產(chǎn)品。2018年8月23日起，美廢被加征25%的關(guān)稅。2019年，國內(nèi)進(jìn)口廢紙總量為1036萬噸，其中美廢占據(jù)了40%以上。而本申請排除商品清單中的出現(xiàn)，對紙廠而言，無疑是個利好消息，因為所有的廢紙品類均在其中：
47071000：未漂白牛皮、瓦楞紙或紙板廢碎品
47072000：漂白化學(xué)木漿制的未經(jīng)本體染色紙和紙板廢碎品
47073000：機械木漿制的紙或紙板的廢碎品
47079000：其他回收紙或紙板
綜合以上消息來看，企業(yè)進(jìn)口美廢的關(guān)稅有望被取消。不過，此前生態(tài)環(huán)境部也強調(diào)，力爭2020年年底基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，全面完成各項改革任務(wù)。那么，二者是否存在矛盾呢？
筆者認(rèn)為，美廢本身就具備商品屬性，紙廠將其購進(jìn)，用以生產(chǎn)原紙。在清單中，包含廢品在類的產(chǎn)品均被稱為商品，所以很難說美廢就一定是“洋垃圾”。
因此，對于國內(nèi)眾多廢紙成本較高的紙廠而言，美廢被列入可申請排除商品清單，無疑是個重大利好消息。
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