2018年是宏觀經濟風險集中爆發的一年，同時中美貿易摩擦全面爆發的一年，造紙行業遭遇“寒冬”。據中國造紙協會調查資料，2018年全國紙及紙板生產企業約2700家，全國紙及紙板生產量10435萬噸，較上年下降6.24%;消費量10439萬噸，較上年下降4.20%。

2014-2018年中國紙及紙板生產量、消費量統計情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

　　從上游原材料來看，2018年全國紙漿消耗總量9387萬噸，較上年下降6.61%。細分類別中，廢紙為紙漿的主要來源，2018年廢紙漿需求5474萬噸，占紙漿消耗總量58%，其中用進口廢紙制漿占16%、用國產廢紙制漿占42%。

2014-2018年中國紙漿及細分類別消耗量統計情況

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　　2、政策限制進口量大幅下降

　　2017年以來，隨著《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》、《進口廢紙環境保護管理規定》、《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》等政策的相繼出臺，廢紙進口收到限制。

　　在政策影響下，進口廢紙量從18年開始出現大幅下滑。2017-2018年進口廢紙量分別為2572萬噸、1703萬噸，分別同比下降9.8%、33.8%。2019年1-6月，廢紙進口量542萬噸，與2018年同期相比減少24%，進口廢紙持續減量，預計2019年全年可進口廢紙量為1100萬噸，較2017年下降1472萬噸。

2014-2019年H1中國進口廢紙量統計及增長情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

　　3、國廢回收利用迎來新契機

　　在零固廢進口政策影響下，2017年我國廢紙回收量快速上升，回收量為5285萬噸，較2016年增長了6. 5%。2018年全國廢紙回收總量4964萬噸，同比下降6.1%，主要受生產端影響，2018年全國紙及紙板產量下降了695萬噸，但廢紙回收量較之2010年之前已得到長足發展。2020年之前，我國廢紙回收體系將加速建立，廢紙回收規模將在2020年前后得到質的突破。

2014-2018年中國廢紙回收量統計及增長情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

　　目前，我國造紙用原料(木漿、廢紙和木片)對外依存度高達50%以上。其中，廢紙方面，2016年以前我國進口廢紙制成的紙漿占紙漿總量的35%以上，但近2年這一比例已經出現明顯的下降，2017年降為32.7%，2018年為27.2%，這也說明了國內廢紙回收利用量有了很大的提升，這會為國內廢紙回收利用市場提供了契機。

2014-2018年國內外廢紙漿消耗結構對比情況

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