7月31日，中國報業(yè)2019年新聞紙市場信息交流會在內(nèi)蒙古鄂爾多斯召開。中國報業(yè)協(xié)會在會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國三大新聞紙廠保持正常生產(chǎn)，很多進(jìn)口商增加新聞紙進(jìn)口量，由于供應(yīng)量充足，新聞紙價格迅速進(jìn)入下行通道，且下降頻率和幅度都很大，整個新聞紙市場出現(xiàn)很大波動。

7月25日，在2019中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會同期舉辦的造紙印刷融合發(fā)展論壇上，中國報業(yè)協(xié)會副秘書長鄧效鋒亦對國內(nèi)的新聞紙市場進(jìn)行了分析。當(dāng)前，我國新聞紙市場將何去何從？跟著印業(yè)君的步伐，一起往下看。

　　新聞紙價格進(jìn)入下行通道，上半年國內(nèi)新聞紙產(chǎn)量70.58萬噸

據(jù)了解，今年1—6月全國新聞紙產(chǎn)量約為70.58萬噸，銷售62.19萬噸，庫存8.39萬噸。由于去年國產(chǎn)新聞紙價格快速上漲，國內(nèi)各進(jìn)口商覺得有利可圖，紛紛加大新聞紙進(jìn)口量，今年上半年共計進(jìn)口約22.6萬噸。由此可見，今年上半年新聞紙供應(yīng)量為93.18萬噸。 從中國報業(yè)協(xié)會最近對全國108家用紙量大的報社2018年、2019年上半年用紙量統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年上半年比去年同期用紙量增加的報社有15家，增長比例為13.9%，主要為中央級報社和部分省級、地市級黨報；用紙量減少的報社有87家，減少比例為80.6%；持平的報社6家。這108家報社2018年上半年總用紙量為45.8萬噸，2019年上半年總用紙量為41.4萬噸，2019年上半年比2018年上半年總用紙量減少了4.4萬噸，下降了9.6%。

由于供大于求，目前國產(chǎn)新聞紙全國平均價格為5050元/噸，比去年的6300元/噸下降1250元，進(jìn)口新聞紙現(xiàn)階段平均價格為4600元/噸左右。新聞紙供應(yīng)充足且價格大幅度下降，各報社紛紛增加庫存，目前，全國報業(yè)新聞紙庫存約為2.3個月，遠(yuǎn)大于去年同期1.2個月的庫存量。

下半年，在現(xiàn)有3家新聞紙廠繼續(xù)正常生產(chǎn)的情況下，山東金海洋紙業(yè)將在8月恢復(fù)生產(chǎn)新聞紙，因此，中國報業(yè)協(xié)會預(yù)測，今年下半年新聞紙的產(chǎn)量要高于上半年的產(chǎn)量，約為78萬噸左右。在進(jìn)口紙方面，由于去年年底到今年上半年部分進(jìn)口商在沒有客戶的情況下盲目樂觀，大量進(jìn)口新聞紙，導(dǎo)致新聞紙市場供大于求，價格大幅度下降，為此，進(jìn)口商不得不低于成本價消化庫存，鑒于此，進(jìn)口商將在下半年減少進(jìn)口量，預(yù)計今年下半年進(jìn)口量約為15萬噸，低于上半年的進(jìn)口量。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，下半年新聞紙總的供應(yīng)量約為93萬噸。

根據(jù)中國報業(yè)協(xié)會預(yù)測數(shù)據(jù)，108家報社預(yù)計今年總的用紙量約為84.3萬噸，比去年實(shí)際用紙量92.9萬噸減少了8.6萬噸，降幅為9.3%。2018年全國報業(yè)新聞紙總用量為166.1萬噸，以此推算，2019年全年報業(yè)新聞紙總用量預(yù)計約為150.7萬噸，而全年新聞紙的供應(yīng)量預(yù)計約為186萬噸，供大于求。

中國報業(yè)協(xié)會副秘書長鄧效鋒表示，隨著國家環(huán)保政策的調(diào)整，到2020年后，生產(chǎn)新聞紙的主要原材料美廢的進(jìn)口問題可能會出現(xiàn)很多不確定因素，進(jìn)而對新聞紙供應(yīng)安全產(chǎn)生很大影響，新聞紙業(yè)要站在講政治的高度，及時調(diào)整發(fā)展方向，及早轉(zhuǎn)型布局，積極開拓其他原料途徑，確保新聞紙供應(yīng)安全。

　市場現(xiàn)狀：供需平衡 但新聞紙廠家減少

☆新聞紙總產(chǎn)量

從2012年的385萬噸下降到2018年的133萬噸。

☆市場供需

預(yù)計2019年全年將生產(chǎn)新聞紙157萬噸，總用紙量158萬噸，加上進(jìn)口新聞紙的數(shù)量15萬噸左右，2019年新聞紙市場將供略大于求。

☆生產(chǎn)廠家

目前全國僅有4家新聞紙生產(chǎn)廠家。

改革開放40多年來，以黨報為主體的報業(yè)市場經(jīng)過持續(xù)增長和積累，已形成相當(dāng)可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是，隨著新興媒體的興起，媒體格局發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)媒體中的報紙生存面臨挑戰(zhàn)。作為報紙的主要生產(chǎn)原料，新聞紙市場的發(fā)展與報業(yè)息息相關(guān)。

新聞紙用量逐年減少，價格波動大。近年來，中國報業(yè)出現(xiàn)的報紙停刊、版面縮減等情況，導(dǎo)致對新聞紙的需求量持續(xù)下降。部分新聞紙生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)，造成新聞紙產(chǎn)量大幅度減少，從2012年的385萬噸已下降到2018年的133萬噸。歷史上，我國新聞紙價格也經(jīng)歷過幾次大震蕩，表現(xiàn)突出的年份是1988年、1995年、2004年和2008年。1995年，由于報紙擴(kuò)版、人工成本增加等原因，新聞紙價格由年初的4000元/噸，一路狂升到6500元/噸，最高時市場價格達(dá)7500元/噸。近年來，新聞紙價格又出現(xiàn)很大波動，從2014年的4100元/噸漲到2018年的6350元/噸，上漲近55%，價格的上漲給報業(yè)經(jīng)營帶來很大壓力。

國內(nèi)新聞紙市場供需基本平衡。2017年和2018年，國內(nèi)新聞紙市場兩次出現(xiàn)波動，在中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部委和中國報協(xié)做了大量工作，消除了制約新聞紙生產(chǎn)的不利因素，使得國內(nèi)新聞紙市場供需基本平衡。2017年，國內(nèi)新聞紙與進(jìn)口新聞紙總供應(yīng)量約為175萬噸，總需求量約為177.7萬噸，供應(yīng)略小于需求。2018年，國內(nèi)新聞紙加上進(jìn)口新聞紙總供應(yīng)量約為168.6萬噸，國內(nèi)總需求量約為166.1萬噸，供應(yīng)略大于需求。2019年，全國4家新聞紙廠在原材料供應(yīng)得到保障的情況下，預(yù)計將生產(chǎn)新聞紙157萬噸。從需求方面看，國內(nèi)103家報社中，預(yù)計比2018年用紙量增加的有35家，減少的有51家，持平的有17家，預(yù)計其2019年總用紙量為93.7萬噸，比2018年用紙量減少4.8萬噸。根據(jù)推算，2019年全國報業(yè)用紙量下降4.9%，約為158萬噸。如果加上進(jìn)口新聞紙的數(shù)量，保守估計在15萬噸左右，2019年新聞紙市場將供略大于求。

新聞紙生產(chǎn)廠家逐年減少。2012年，我國有大小新聞紙廠近20家，由于原材料價格上升、環(huán)保政策收緊、貨物運(yùn)輸限制等原因，部分紙廠退出新聞紙市場，現(xiàn)只剩4家，即華泰紙業(yè)、廣州造紙集團(tuán)、山東金海洋紙業(yè)、山鷹紙業(yè)。2018年7月，中國報協(xié)經(jīng)調(diào)研了解到，作為全國最大的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)，華泰紙業(yè)擁有山東華泰、廣東華泰、河北華泰3家分公司，以及6臺國際一流的新聞紙機(jī)，新聞紙年產(chǎn)能達(dá)180萬噸；山東金海洋紙業(yè)擁有2臺新聞紙機(jī)，年產(chǎn)新聞紙20萬噸。

新聞紙生產(chǎn)原料主要是從國外進(jìn)口的廢紙。受制于國內(nèi)木材資源稀缺和環(huán)保壓力巨大，近10年來，我國新聞紙生產(chǎn)原料主要是從國外進(jìn)口的廢紙。在進(jìn)口的廢紙原料中，美國廢紙是首選，因?yàn)楸泵郎仲Y源豐富，美國廢紙中含有部分原木漿。同時美國廢紙纖維長，生產(chǎn)的新聞紙質(zhì)量有保障。

行業(yè)趨勢：降速趨緩 原材料供應(yīng)成變量

☆下滑態(tài)勢遏制

全國報紙印刷總量自2012年起連續(xù)6年下降，2015年和2016年環(huán)比下降15％以上，2018年的下降幅度收縮到8.64％。

☆抗風(fēng)險能力減弱

生產(chǎn)原材料渠道比較單一。

☆紙企做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備

國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)大多謀劃轉(zhuǎn)產(chǎn)。

目前，國內(nèi)新聞紙市場的供需關(guān)系基本處于平衡狀態(tài)，新聞紙使用量加速下滑的態(tài)勢有所遏制。但與十幾年前相比，原材料成為影響新聞紙市場穩(wěn)定的最大變量。也就是說，新聞紙市場的主要矛盾已由供需問題變成原材料供應(yīng)問題。

新聞紙使用量下滑態(tài)勢有所遏制。從新聞紙使用量來看，雖從2012年起進(jìn)入下降通道，但速度放緩，2013年至2018年，新聞紙使用量環(huán)比下降分別為37萬噸、31萬噸、53萬噸、33萬噸、13萬噸、11萬噸。這種趨勢也得到了全國報紙印刷量調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的佐證。今年4月，中國報協(xié)印刷工作委員會發(fā)布的相關(guān)報告顯示，全國報紙印刷總量自2012年起連續(xù)6年下降，2015年和2016年環(huán)比下降15％以上，2018年的下降幅度收縮到8.64％。從總體趨勢看，報紙印刷總量加速下滑的態(tài)勢已有所遏制。其中，2018年黨報和時政類報紙印刷總量繼續(xù)保持穩(wěn)定，都市類報紙減量、減版、停刊時有發(fā)生。

市場抗風(fēng)險能力逐漸減弱。目前，新聞紙生產(chǎn)原材料渠道比較單一，如果來源受限，極易造成市場劇烈動蕩。如2017年下半年，受原材料供應(yīng)持續(xù)緊張且價格快速上揚(yáng)、環(huán)保政策趨緊等因素影響，加之一家新聞紙廠退出，國內(nèi)出現(xiàn)“新聞紙荒”現(xiàn)象。2018年5月，原材料進(jìn)口渠道進(jìn)一步收窄，新聞紙市場再次出現(xiàn)波動，價格兩度上揚(yáng)，每噸上漲近800元，達(dá)到6300元/噸。此外，國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)廠家僅剩4家，如果再有廠家退出，市場供需平衡將被打破。總之，國內(nèi)新聞紙市場面臨的最大挑戰(zhàn)就是抗風(fēng)險能力脆弱。

新聞紙生產(chǎn)企業(yè)在做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備。由于生產(chǎn)原材料供應(yīng)不穩(wěn)定，國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)大多謀劃轉(zhuǎn)產(chǎn)。2018年，中國報協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東金海洋紙業(yè)在2018年春節(jié)以后，將一部新聞紙機(jī)轉(zhuǎn)產(chǎn)為利潤更高的包裝紙。此前一直生產(chǎn)新聞紙的山東單縣天元紙業(yè)，自2018年以來未生產(chǎn)過新聞紙。此外，華泰紙業(yè)也在著手對部分新聞紙機(jī)進(jìn)行改造。

發(fā)展建議：協(xié)調(diào)溝通 建立戰(zhàn)略儲備庫

☆繼續(xù)堅持部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

☆提前布局進(jìn)口新聞紙采購

☆建立黨報新聞紙戰(zhàn)略儲備庫

隨著環(huán)保政策漸趨明朗，國內(nèi)新聞紙市場將在2020年前后迎來拐點(diǎn)。只有未雨綢繆、提前謀劃，才能化解可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。

繼續(xù)堅持部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在2017年和2018年新聞紙市場出現(xiàn)波動時，中宣部多次召開多部門協(xié)調(diào)會。實(shí)踐證明，這種協(xié)調(diào)溝通機(jī)制很有效，有必要堅持下去。當(dāng)下一個迫切問題是如何解決國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)在2020年后的原材料供應(yīng)問題，這種協(xié)調(diào)機(jī)制宜盡早啟動。

進(jìn)口新聞紙采購要提前布局。目前，新聞紙生產(chǎn)和供應(yīng)仍以國內(nèi)為主，未來進(jìn)口新聞紙在國內(nèi)新聞紙市場中的比例會增加。國際上，生產(chǎn)新聞紙的廠家日益減少，產(chǎn)量不斷降低，且大多采用計劃性生產(chǎn)，即用紙機(jī)構(gòu)需要提前一年向紙廠提供需求量指標(biāo)，這就要求必須與國外紙廠及早接觸。

建立黨報新聞紙戰(zhàn)略儲備庫。這樣可平抑物價，有利于新聞紙市場平穩(wěn)健康發(fā)展，還可對行業(yè)產(chǎn)生正面影響，防止出現(xiàn)哄搶新聞紙的局面。此外，儲備庫的進(jìn)口新聞紙應(yīng)面向全國所有報社。